Как составить техническую спецификацию в госзакупках, чтобы получить необходимые товар, работу или услугу? Кто составляет техспецификацию? В данной статье рассмотрим, каким образом должна быть составлена техническая спецификация, что допускается указывать, а что, наоборот, является недопустимым требованием.
Техническая спецификация в государственных закупках
Техническая спецификация товаров, работ, услуг – один из самых важных документов при осуществлении государственных закупок. От того, как грамотно составлена техспецификация, зависит конечный результат. Техническая спецификация – это описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик закупаемых товаров, работ, услуг.
Как составить техническую спецификацию
При составлении технической спецификации в госзакупках следует быть внимательными, так как существует ряд ограничений в предъявлении требований к потенциальным поставщикам.
Не допускается при закупках способами запроса ценовых предложений, из одного источника путем прямого заключения договора или через товарные биржи указывать в техспецификации требования:
- о наличии у потенциального поставщика материальных и трудовых ресурсов,
- документов, подтверждающих платежеспособность,
- документов об отсутствии налоговой задолженности.
Если есть необходимость в представлении документов о наличии определенных материальных или трудовых ресурсов, то закупки следует проводить способом конкурса либо аукциона.
Не допускается устанавливать квалификационные требования, указанные в пп. 4) п. 1 ст. 9 Закона "О государственных закупках" от 04.12.2015 № 434-V, которые:
- ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;
- непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.
Не допускается в технической спецификации на товары указывать требование на:
- товарные знаки,
- знаки обслуживания,
- фирменные наименования,
- патенты,
- полезные модели,
- промышленные образцы,
- наименование места происхождения товара,
- наименование производителя,
-
иные характеристики, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику.
Исключение — госзакупки (п. 2 ст. 38 Закона):
1) для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения);
2) для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга;
3) для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара;
4) товаров, представленных и доступных на рынке, стоимость которых не превышает 1000 МРП.
Важно! На должностных лиц налагается штраф в размере 50 МРП за нарушение требований законодательства РК о государственных закупках к конкурсной документации (аукционной документации) либо в размещаемой информации при закупках способом ЗЦП при: — установлении любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам; — указании на характеристики, определяющие принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельным потенциальным поставщикам (п. 1 ст. 207 Кодекса РК об административных правонарушениях).
Под должностными лицами следует понимать первых руководителей организатора государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление процедур организации и проведения государственных закупок, и (или) лиц, непосредственно участвующих в разработке конкурсной документации (аукционной документации).
Допускается при закупках способами ЗЦП, конкурса и аукциона указывать в технической спецификации полное описание и требуемые характеристики закупаемых товаров (работ, услуг):
- функциональные,
- технические,
- качественные,
- эксплуатационные,
- спецификации,
- планы,
- чертежи,
- эскизы.
В технической спецификации на товары, услуги описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик должно быть распределено на соответствующие разделы, содержащие: – пределы функциональности; – параметры технических характеристик; – назначение товара; – эксплуатационные условия товара, услуги. При необходимости в технической спецификации указываются сопутствующие услуги, необходимые заказчику при поставке товаров (монтаж, наладка, обучение, проверки и испытания товаров и т. д.), и где они должны проводиться, а также год выпуска товара, срок гарантии.
Техспецификация в закупках способом запроса ценовых предложений
Организатор размещает на веб-портале на казахском и русском языках следующие сведения о проводимых государственных закупках способом запроса ценовых предложений:
- о количестве товара, объемах выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок, с указанием выделенных сумм;
- краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг;
- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- требуемые сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- о сроке начала и окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений;
- проект договора с указанием технической спецификации. Техническую спецификация разрабатывается с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
Техспецификация в закупках способом конкурса
Если организатором выступает иное лицо, то заказчик предоставляет ему для проведения конкурса техническую спецификацию и проект договора на казахском и русском языках.
В случае, если это работы требующие проектно-сметную документацию, вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При необходимости заказчик создает экспертную комиссию либо привлекает эксперта для разработки технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг. Которые участвуют при рассмотрении заявок и начислении условных скидок (если поставщик предлагает более лучшие характеристики).
Материальные и трудовые ресурсы, необходимые заказчику для исполнения обязательств по договору, указываются в технической спецификации, если это закупки по оказанию инжиниринговых услуг, то в технической спецификации, указывается требование о наличии у потенциального поставщика аттестованных инженерно-технических работников (работающих у него на постоянной основе).
Требования о наличии соответствующих материальных и трудовых ресурсов не распространяются на госзакупки работ (приложение 5 к Правилам осуществления государственных закупок от 11.12.2015 № 648):
- по строительству: новому строительству, расширению, техническому перевооружению, модернизации, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту;
- новому строительству,
- расширению,
- техническому перевооружению,
- модернизации,
- реконструкции,
- реставрации,
- капитальному ремонту;
- по разработке:
- технико-экономического обоснования,
- проектно-сметной документации,
- градостроительных проектов.
Согласно Закону РК «О разрешениях и уведомлениях» при осуществлении государственных закупок работ по строительству предусматривается обязательное наличие у потенциального поставщика соответствующей лицензии. Таким образом, потенциальные поставщики, имеющие соответствующую лицензию, автоматически признаются соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации.
Адвокатские юридические услуги в Алматы
Источник: gz.mcfr.kz
